Kancler je ime številnih vladnih položajev v različnih državah. V ZRN je kancler predsednik zvezne vlade, v carski Rusiji je bil v Tabeli uvrstitev državni čin 1. razreda. Na srednjeveški Poljski je bil veliki kronski kancler odgovoren za kraljevo kanclerstvo in odgovoren za zunanjo politiko države.
Pojem "kancler" je nastal v srednjem veku, ime izhaja iz latinske besede cancelllarius in nemške besede Kanzler. V obeh primerih je pomen izraza enak - tajnica na pregradi, ki ločuje sodišče od javnosti. V srednjem veku so fevdalci to imenovali vodja pisarniške delavnice, katere avtoriteta ni bila manjša od oblasti pisarjev starega Egipta.
Zgodovina delovnih mest
V Nemčiji je izraz "zvezni kancler" nastal leta 1867 in je označeval šefa vlade Severnonemške konfederacije. In v Weimarski republiki in v Nemškem cesarstvu je bil rajhski kancler. Toda od leta 1918 do 1919 je bila oseba na tem položaju imenovana "minister-predsednik" ali "predsednik sveta komisarjev". Od leta 1949 do 1990 je bila v NDR funkcijo kanclerja imenovana predsednica Sveta ministrov.
V nemškem cesarstvu je rajhski kancler lahko neposredno vplival na zakonodajni postopek, vendar je cesar imenoval na to mesto in ga tudi odstavil. Reichski kancler je bil neposredno podrejen cesarju.
Po letu 1918 je kanclerja imenoval predsednik rajha, bil je tudi odstranjen s funkcije in kancler je bil odgovoren parlamentu. In če je rajhstag nenadoma izrekel nezaupnico kanclerju, je moral odstopiti. Tisti. v Weimarski republiki je imela oseba na tem položaju manj moči in je bila odvisna tako od parlamenta kot od predsednika. In v skladu z weimarsko ustavo:
- rajški kancler naj bi določil glavne usmeritve politike;
- za te smernice je bil rajški kancler odgovoren rajhstagu;
- v mejah takšnih navodil so Rajhsministi sami usmerjali podružnice, ki so mu bile zaupane;
- vendar so bili ti ministri odgovorni tudi rajhstagu.
V nemškem temeljnem zakonu so se te določbe ponavljale skoraj dobesedno, pozneje pa so jih kritizirali zaradi nedoslednosti, ker je bil rajhski kancler izenačen s predsednikom, vendar je moral odgovoriti na rajhstag.
Parlamentarni svet je nato omejil pristojnosti zveznega predsednika, urad zveznega kanclerja pa je politiki dodal še večjo težo. Nadalje se je položaj kanclerja le okrepil in pravica do določitve glavnih političnih usmeritev države, ki so ji bili dolžni slediti vsi člani kabineta ministrov, je ostala pri kanclerju. In zahvaljujoč temu zdaj človek na takem položaju velja za najmočnejšo osebnost nemškega političnega sistema.
V ruskem cesarstvu je bil kancler enak general-admiralu v mornarici, general-feldmaršalu v vojski in tudi dejanskemu državnemu svetniku 1. razreda. Kanclerka je bila naslovljena kot "Vaša Ekselenca", to je bila uradna oblika naslova.
Čin kanclerja je bil običajno dodeljen ministrom za zunanje zadeve in če bi imel minister čin II. Razreda, bi ga lahko imenovali za prorektorja. In najvišji državni položaji v ruskem cesarstvu so pripadali tem ljudem.
Vendar je bilo v celotni zgodovini ruskega cesarstva kanclerjev manj kot vladajočih monarhov: v državi je bil le en kancler, in ko je umrl, so minila leta, preden je bil imenovan nov.
Formalno čin kanclerja v ruskem imperiju ni bil preklican, vendar po smrti zadnjega od njih, Gorchakova, na to mesto ni bil nihče imenovan.
Vloga v zvezni vladi Zvezne republike Nemčije
Po temeljnem zakonu je zvezni kancler pooblaščen za oblikovanje direktiv, vendar isti zakon predpisuje načelo oddelka in kolegijsko načelo. Načelo oddelka pomeni:
- ministri samostojno vodijo svoja ministrstva;
- kancler se v določena vprašanja ne more vmešavati v svoje poglede;
- ministri so dolžni kanclerja obveščati o pomembnih projektih na ministrstvih.
Kolegijsko načelo usmerja kolegij, da reši razlike s strani zvezne vlade, v dvomih pa je kancler dolžan upoštevati odločitve zvezne vlade. Hkrati kancler lahko imenuje in razrešuje ministrske položaje, lahko ureja število ministrov in njihove dolžnosti.
Zvezni kancler je najpomembnejša politična osebnost v javnosti. Pogosto je predsednik stranke, kot so Adenauer v letih 1950-1963, Erhard leta 1966, Koch v letih 1982-1998 ali Merkel od leta 2005, vodja frakcije, ki podpira vlado. Vendar v skladu z osnovnim zakonom Zvezne republike Nemčije niti zvezni kancler niti ministri nimajo pravice:
- imeti drugo plačano delovno mesto;
- se ukvarjati s podjetništvom;
- ali delati v upravnem odboru podjetja, ki išče dobiček.
Podrejeni organi
Zvezni kancler ni vodja Zveznega kanclerja, predstojnik je minister ali državni sekretar, ki ga imenuje. Zvezno kanclerstvo pa kanclerju zagotavlja pristojno osebje za vsako območje.
Kancler je neposredno podrejen vladnemu tiskovnemu središču, ki je zadolženo za obveščanje javnosti o politiki in obveščanje vlade o stanju novic.
Zvezna obveščevalna služba je v pristojnosti kanclerja, obveščevalni proračun pa je vključen v proračun zvezne kanclerke. Z neposrednim dostopom do tajne službe kancler prevzame prednost pri varnostnih in zunanjepolitičnih vprašanjih.
Volilni postopek
Zveznega kanclerja izvoli Bundestag na predlog zveznega predsednika in brez razprave. Kandidat, ki je prejel večino glasov poslancev Bundestaga, se šteje za izvoljenega, predsednik pa mora to osebo imenovati na mesto kanclerja.
Če kandidat, ki ga predlaga predsednik, ni izvoljen, ima Bundestag pravico izvoliti kanclerja z absolutno večino v dveh tednih. In če v tem obdobju ni bilo volitev, se takoj izvede novo glasovanje, na katerem bo zmagal tisti, ki bo dobil največ glasov.
Potem ko bo kandidat prejel večino glasov Bundestaga, se bo predsednik moral dogovoriti za sestanek v enem tednu. V primeru, da kandidat ne zbere večine glasov, ga lahko predsednik imenuje samostojno ali razpusti Bundestag.
Pooblastila kanclerja začnejo teči z dnem, ko nastopi funkcijo in nimajo določenega mandata. Vendar bodo ta pooblastila v vsakem primeru prenehala z dnem prve seje novega Bundestaga.
