Proces privatizacije ali prenosa državne lastnine v zasebne roke se v Rusiji aktivno izvaja od začetka devetdesetih let. Lahko ga razdelimo na dve glavni stopnji.
Bistvo in cilji privatizacije v Rusiji
Privatizacija je proces prehoda državne lastnine v zasebno last. Začelo se je v Rusiji leta 1991. Naslednji cilji tega procesa so bili zapisani v zakonodajnih aktih o pravnih vidikih privatizacije v Rusiji:
- zagotavljanje enakopravnosti različnih oblik lastništva;
- demonopolizacija proizvodnih zmogljivosti;
- uravnoteženje dohodkov socialnih skupin prebivalstva;
- oblikovanje učinkovitega razreda lastnikov, prerazporeditev dohodka in premoženja;
- oblikovanje in razvoj delniškega trga v Rusiji.
Ključni cilji privatizacije v Rusiji niso bili doseženi - ni prišlo do resnega prestrukturiranja gospodarstva in ni prišlo do institucije učinkovite lastnine, večina virov pa je bila skoncentrirana med ozkim krogom ljudi.
Med metodami privatizacije so bile določene konkurenčna prodaja podjetij in premoženja, prodaja podjetij na dražbi, prodaja delnic (delnic podjetij), odkup premoženja podjetij.
Faze privatizacije v Rusiji
Privatizacija v Rusiji je potekala v dveh fazah. Sem spadata privatizacija z boni (1992–1994) in denarna (1995–1997). Lahko rečemo, da se postopek privatizacije nadaljuje še danes. Res je, da se ne dogaja tako aktivno, kot v devetdesetih letih.
Posebnosti privatizacije bonov so bile učinkovitost postopka in uvedba brezplačnih privatizacijskih čekov (bonov). Skupaj je bilo leta 1994 privatiziranih 2/3 vseh trgovskih podjetij in tistih, ki delajo na področju osebnih storitev.
Glavna pomanjkljivost kuponske metode privatizacije je bila nizka donosnost proračuna, ki se je leta 1992 dopolnila za 0,04 milijarde rubljev. Večina tega denarja se je zaradi inflacije pocenila.
Boni so bili leta 1992 prebivalcem razdeljeni za simbolično plačilo. Njihova nominalna vrednost je bila 10 tisoč rubljev. Boni so bili izdani v skupnem znesku 1.400 milijard rubljev, kar je bila ocenjena vrednost vsega premoženja v Ruski federaciji.
Po besedah vodje državnega premoženjskega odbora A. B. Chubaisov bon se je ujemal s stroški dveh avtomobilov Volga. Tržna vrednost delnic, ki jih je bilo mogoče kupiti z boni, je bila odvisna od podjetja in regije. Tako bi lahko v regiji Nižni Novgorod kupon zamenjali za 2000 delnic Gazproma, v moskovski regiji pa za 700 delnic.
Druga stopnja privatizacije, ki so jo poimenovali denarna, se je začela leta 1995 in traja še danes. Osredotočil se je na prehod z neodplačnega prenosa državnega premoženja na njegovo prodajo po tržnih cenah. V skladu z razglašenimi cilji privatizacije naj bi zagotovil povečanje učinkovitosti podjetij.
V praksi je propadla tudi druga stopnja privatizacije, ker v proračunu je bilo zbranih približno 7,3 bilijona rubljev. Večina teh sredstev je bila pridobljena na dražbah posojil za delnice. Rezultat tega je bil tudi močan upad BDP, povečana družbena neenakost in razslojevanje družbenih slojev.
