Parlament je najvišji zakonodajni organ države, katerega funkcije vključujejo sprejemanje novih zakonov in uskladitev obstoječih z današnjimi razmerami. Hkrati imata tudi v Rusiji, tako kot v mnogih drugih državah, dva doma parlamenta - spodnji in zgornji.
Parlament je zakonodajna veja oblasti, ki je skupaj z izvršno in sodno vlado osnova pravne države. Hkrati na svetu obstajata dve glavni različici parlamentov: enodomni in dvodomni.
Enodomni parlament
Z vidika organizacije zakonodajnega postopka je enodomni parlament preprostejši model: v tem primeru ga sestavlja en oddelek, imenovan zbornica, katerega funkcije vključujejo pripravo in sprejemanje zakonov. Tako je celotna količina zakonodajne oblasti koncentrirana v rokah enega organa. Ta različica parlamentarnega sistema je običajno značilna za majhne države. Na primer, trenutno imajo enodomni parlamenti v Armeniji, Azerbajdžanu, Finski, Estoniji in drugih državah.
Dvodomni parlament
Dvodomni parlament je bolj zapletena politična organizacija, katere pomen je v interakciji zbornic. V tem primeru je običajno, da enega od njih imenujemo spodnji, drugega pa zgornji. Z vsebinskega vidika lahko rečemo, da je najtežja in odgovorna naloga običajno dodeljena spodnjemu domu: njegovi člani morajo predlagati in razvijati račune, ki jih nato predložijo v odobritev in odobritev zgornjemu domu.
V Ruski federaciji obstaja dvodomni parlamentarni sistem. Torej, spodnji dom, ki mu je zaupana glavnina zakonodajnih dejavnosti, se imenuje Državna duma, zgornji, ki izvaja nekakšen nadzor nad dejavnostmi Dume, pa Svet federacije. Hkrati se ta imena pojavljajo pri označevanju teh struktur v regulativnih pravnih aktih Ruske federacije, medtem ko koncepta "zgornji dom" in "spodnji dom" odražata odnos teh struktur s svetovno prakso oblikovanja parlamentov.
Razlika med spodnjim in zgornjim domom parlamenta v Rusiji ni le v njihovih funkcijah, temveč tudi v drugih parametrih, zlasti v načinih oblikovanja. Tako je Državna duma pozvana, da v svoji zakonodajni dejavnosti izvaja voljo celotnega ruskega ljudstva, zato je oblikovana v procesu državnih volitev. Svet federacije pa mora zastopati interese ruskih regij, to je njenih sestavnih delov federacije, zato je oblikovan iz števila odobrenih kandidatov za predstavnike vsake od njih.
