Pojem "pravna država" je ena izmed osnovnih kategorij znanosti o državi in pravu. To je ime idealne vrste države, katere dejavnost je podvržena doslednemu spoštovanju zakonodajnih norm, pravic in svoboščin državljanov.
Pojem pravne države
Pod pravno državo pomenijo takšen način organiziranja oblasti, ko v državi prevladajo pravna država, človekove pravice in svoboščine.
J. Locke, C. Montesquieu in drugi misleci preteklih stoletij so bili tudi predstavniki idej, ki so kasneje postale osnova koncepta pravne države, vendar je bil tovrsten celostni koncept izoblikovan v dobi oblikovanja meščanska družba. Osnova za oblikovanje pogledov na naravo državne oblasti je bila kritika fevdnega brezpravja in samovolje, ki sta vladali v popolni odsotnosti odgovornosti oblasti do družbe. Določbe o vodilni vlogi pravne države so bile konec 18. stoletja vključene v zakonodajne institucije Francije in ZDA. Izraz »pravna država« se je zaživel v delih nemških mislecev v prvih desetletjih 19. stoletja.
Pravna država: znaki in načela organizacije
Bistvene značilnosti, ki ločujejo pravno državo:
- pravna država na vseh področjih družbe;
- enakost pred zakonom vseh državljanov;
- delitev oblasti;
- pravno varstvo osebe;
- človekove pravice, svoboščine posameznika postajajo največja vrednota;
- stabilnost javnega reda in miru.
V pravni državi zakon prevladuje na vseh področjih življenja brez izjeme, ne da bi izključeval tudi področje upravljanja. Človekove pravice in svoboščine so zaščitene in zajamčene z zakonom, ki ga priznavajo oblasti. Takšne pravice oseba dobi od rojstva, vladarji jih ne podelijo. Državljani in vladne agencije imajo vzajemno odgovornost. Načelo delitve oblasti nikomur ne daje nobene možnosti za monopol nad politično močjo v državi. Izvajanje zakonov spremljajo sodišča, tožilci, zagovorniki človekovih pravic, mediji in drugi politični akterji.
Že sama prisotnost pravnega in zakonodajnega sistema v določeni državi ne dopušča, da bi ga šteli za zakonitega, saj je sam postopek priprave zakonov in njihovega sprejetja lahko usmerjen v podporo despotskim oblikam vladavine. V totalitarnem režimu, kjer je konstitucionalizem navidezen, so človekove pravice in svoboščine pravkar razglašene. V resnično pravni državi predstavniki oblasti ne morejo kršiti nadvlade posameznikovih pravic in svoboščin.
Pravo in pravna država
V bistvu je ideja pravne države namenjena določanju omejitev moči države s pravnimi normami. Izvajanje tega načela omogoča zagotavljanje socialne varnosti in varnosti osebe v interakciji z oblastmi.
Eden od znakov pravne države je prisotnost ustavnega sodišča v državi. Ta institucija je nekakšen garant stabilnosti obstoječega sistema, zagotavlja zakonitost in spoštovanje ustave.
V pravni državi noben organ (razen najvišjega zakonodajnega telesa) ne more sprejeti zakona; zakonski predpisi ne morejo biti v nasprotju z zakonom. Država, ki jo zastopajo njeni uradniki, je v svojih dejanjih vezana na zakonodajne norme. Država, ki je izdala zakon, ga nima pravice kršiti ali razlagati po lastni presoji; to načelo odpravlja samovoljo in popustljivost birokratskih struktur.
Pravna država in civilna družba
Civilna družba se razume kot pravna družba, v kateri se priznavajo demokratične svoboščine in človeška vrednost. Ta vrsta družbene strukture nastane le tam, kjer so razviti pravni, ekonomski in politični odnosi. V civilni družbi lahko opazimo visoke moralne in etične lastnosti državljanov.
Ta vrsta družbe je neločljivo povezana z obravnavanim konceptom pravne države, kjer politična moč izraža interese večine državljanov. Pravna država in zavrnitev popolnega nadzora, nevmešavanja v življenje družbe vodijo do dejstva, da odnosi z javnostmi in odnosi niso več odvisni od države in njenih posameznih struktur.
Značilnosti pravne države in države
Najpomembnejše značilnosti pravne države so priznanje suverenosti ljudstva, odobritev njegovega vira moči, zaščita interesov vsakega državljana, ne glede na njegov socialni status.
V pravni državi verske organizacije, politična ali javna združenja ne morejo ukazovati tistih, ki vodijo državne zadeve. Vrstni red dela struktur moči določa ustava države in pravni akti, ki temeljijo na njej. Kršitve tega načela lahko najdemo v nekaterih državah muslimanskega sveta, kjer imajo verski voditelji nenadzorovano moč; nekaj podobnega se je zgodilo v srednjeveški Evropi, ko avtoritete cerkve ni nihče izpodbijal.
Temelj pri gradnji pravne države je ločitev izvršilne in sodne in zakonodajne veje. Načelo delitve oblasti omogoča družbi nadzor nad delom parlamenta, vlade in sodišč. Poseben sistem ravnotežij ne dovoljuje vejam oblasti, da kršijo zakonske norme, omejuje njihove pristojnosti.
V pravni državi obstaja vzajemna odgovornost med strukturami oblasti in posameznikom. Vsak odnos med voditelji vseh ravni in državljani države temelji na priznanju pravne države. Kakršen koli vpliv na osebo, ki ga ne določajo zahteve zakona, se šteje za kršitev državljanskih svoboščin. Toda državljan mora po drugi strani upoštevati zahteve zakona in odločitve državnih organov, ki temeljijo na njih.
Pravna država lahko od svojih državljanov zahteva le tista dejanja, ki ne presegajo jasnih okvirov pravnega področja. Primer je plačilo davkov, ki velja za ustavno dolžnost državljanov. Kršitev zakonskih zahtev države pomeni sankcije.
Ena od nalog pravne države je izpolnjevanje pravic in državljanskih svoboščin, zagotavljanje varnosti v družbi in integriteta osebe.
Pravna država predpostavlja, da se vsa vprašanja in konflikti, ki se lahko pojavijo v državi, rešujejo na podlagi pravnih norm. Določbe temeljnega zakona veljajo po vsej državi brez izjem in omejitev. Predpisi, sprejeti na lokalni ravni, ne morejo biti v nasprotju z ustavnimi normami.
Zagotovitve pravic in svoboščin vsake osebe postanejo najvišja vrednota pravne države. Vodilno mesto v kompleksnem sistemu prednostnih nalog pravne države zasedajo interesi državljana, njegova pravica do svobode in neodvisnosti. Vendar se na svobodo gleda kot na zavedanje, da je treba ravnati ne toliko v svojem interesu, temveč v korist celotne družbe, ne da bi pri tem posegali v interese drugih državljanov.
Oblikovanje pravne države v Rusiji
Ruska država v razvoju, kot je določeno v ustavi, želi postati socialna in pravna. Politika države je usmerjena k ustvarjanju takšnih pogojev, ki zagotavljajo vsestranski razvoj in dostojno življenje človeka.
Da bi bila država podlaga za pravno državo, država prevzame naslednje glavne odgovornosti:
- zagotavljanje socialne pravičnosti;
- zagotavljanje minimalne plače;
- podpora družini, otroštvu, materinstvu itd.;
- razvoj socialnih storitev;
- vzpostavitev pomembnih jamstev za socialno zaščito;
- preprečevanje radikalne stratifikacije.
Treba je ločiti uradno priznana načela pravne države od državne in pravne resničnosti. Že samo dejstvo razglasitve pravne države v državi sploh ne priča o tem, da je bila že zgrajena. Oblikovanje družbe, v kateri prevladuje zakon, prehaja skozi številne faze in lahko traja dolgo.
Ustava Ruske federacije je določala, da v državi obstajajo tri glavne veje oblasti:
- zakonodajni;
- izvršni;
- sodni.
Obstajajo tudi strukture moči, ki niso vključene v nobeno od podružnic (na primer Centralna banka in Računska zbornica Ruske federacije).
V sodobni Rusiji pravna država še ni postala neomajno načelo dela državnih struktur. Državljani se pogosto srečujejo s samovoljo posameznih uradnikov in kršitvami človekovih pravic s strani birokratskih struktur. Učinkovita zaščita svoboščin državljanov še zdaleč ni vedno zagotovljena. Vendar že dejstvo, da je pravna država vključena v pravno državo, spodbuja institucije civilne družbe in vse veje oblasti k izboljšanju pravnih razmerij, kar prispeva k oblikovanju pravne kulture.
