Politični znanstveniki in ekonomisti trdijo, da je embargo eden od načinov vodenja vojne, priložnost za preizkušanje moči svetovnih velesil in za stiskanje konkurentov tako na gospodarskem kot na političnem področju.
Beseda "embargo" se vedno pogosteje pojavlja v virih novic na televiziji, v tiskanih in spletnih publikacijah. Toda le malo bralcev ali gledalcev ve, kaj je to, kakšno nevarnost nosi in kako vpliva na njihovo življenje. Dejansko je embargo velikega pomena ne samo za države, ampak tudi za industrijska in kmetijska podjetja ter ljudi, ki delajo zanje, uradnike v uradih in uslužbence iz osrednjih regij in obrobja. Uspeh regij in države kot celote, padec in dvig deviznega tečaja, politični odnosi med vodilnimi svetovnimi državami so odvisni od embarga.
Kaj je embargo - koncept in razvrstitev
Embargo je španska beseda, ki se dobesedno prevede v prepoved, aretacijo, oviro ali oviro. V sodobnem času je koncept najpogosteje povezan s sankcijami, ki so zdaj tako priljubljene na političnem prizorišču. S pomočjo embarga se rešujejo vojaške, gospodarske in politične razlike, čeprav se je sprva ta način odnosov med državami uporabljal samo v trgovini.
Embargo ni več metoda izboljšanja gospodarskega stanja države in se je začel uporabljati kot način pritiska na politične režime in države. Igra ni več poštena, spremenilo se je samo razumevanje embarga in njegovih načel. Glede na načelo delovanja in cilje je embargo razdeljen na tri glavne vrste:
- začasne sankcije za stabilizacijo razmer na področju ekologije, zdravstva, preprečevanje radikalnih podnebnih sprememb,
- gospodarski embargo - prepoved uvoza ali izvoza izdelkov katere koli vrste, izmenjava dogodkov na področju inovativnih in industrijskih tehnologij,
- politične prepovedi, ki jih je v zvezi z drugo državo uvedel Varnostni svet OZN ali vodstvo ene države.
Embargo njegovemu inicializatorju ne prinese vedno uspeha. Stopnja tveganja za državo, ki predlaga uvedbo določenih sankcij, pogosto ni izračunana. V svetovni zgodovini je veliko primerov, kako je država, ki jo je sprožila, trpela zaradi embarga.
Embargo v gospodarstvu
V ekonomskem smislu je embargo trgovina in hrana. Sankcije te vrste se naložijo eni državi ali skupini držav. Trgovinske omejitve vključujejo prepoved uvoza blaga, proizvedenega na ozemlju države, v druge države ali iz drugih držav v državo, ki je bila razglašena za embargo. Se pravi, vlada bo morala iskati načine, kako napolniti lastne trge z blagom, ki je spadalo pod prepoved. Trgovinski embargo lahko negativno vpliva na gospodarstvo države, proti kateri so uvedene sankcije, in na globalno gospodarstvo kot celoto. Kriza je posledica dejstva, da proizvajalci preprosto izgubijo svoj tržni delež.
Hrana pod embargom velja le za prodajo in nakup hrane. Lahko bi imelo še hujše posledice za obe strani. Takšne sankcije se praviloma uporabljajo za spodkopavanje avtoritete vladajoče oblasti in se že razlagajo kot politične. Poleg tega so pobudniki embarga pogosto poraženci, saj je država, ki je prikrajšana za možnost, da napolni svoj živilski trg od zunaj, prisiljena razvijati agrarno in živilsko industrijo na svojem ozemlju.
Tako živilski kot trgovinski embargo negativno vplivajo na globalno gospodarstvo kot celoto. Številni zgodovinski primeri so že dokazali neučinkovitost takšnih ukrepov, vendar se kljub temu učinek sankcij na neželene države aktivno izvaja v ekonomiji in politiki.
Embargo v politiki
Politični embargo je dokaj nov koncept v meddržavnih odnosih, vendar je že precej razvit. Predstavlja mirno blokado države. Prepovedani niso samo trgovinski odnosi z državo, ki je padla v območje embarga, ampak tudi politični, javni, na primer:
- omejitev diplomatskih pooblastil,
- delna ali popolna prepoved prometne interakcije,
- ukinitev ali omejitev kulturne, športne komunikacije,
- popolno ali delno prenehanje izmenjave znanstvenih in tehničnih dosežkov,
- odvzem volilne pravice na mednarodnih srečanjih.
Politični embargo pogosto postane vzrok za poslabšanje mednarodnih odnosov med državami, kar vodi v vojne. Je veliko bolj nevarno kot trgovinske in živilske sankcije.
Takšnih sankcij ni mogoče sprejeti enostransko in jih je treba obravnavati na Varnostnem svetu OZN - organizaciji, ki je pozvana, da nadzoruje tako gospodarske kot politične razmere. Če država in njena vlada vidi nujno potrebo po političnem embargu proti drugi državi, mora svojo odločitev predstaviti javnosti v imenu OZN in v svojo korist podati tehtne argumente. In šele po preučitvi in odobritvi odločbe se lahko sprejmejo sankcijski ukrepi politične narave.
Embargo v mirnem in vojnem času - razlike in značilnosti
V mirnem času je embargo lahko ukrep za zagotovitev neodvisnosti, varnosti in gospodarskega razvoja posamezne države. Z uvedbo prepovedi uvoza nekaterih izdelkov lahko spodbujamo razvoj lastne industrije in kmetijstva. Poleg tega lahko sankcije za hrano in blago, prepoved prometnih povezav ščitijo pred prodorom in razvojem bolezni epidemiološke narave na ozemlje države. Med mirne embargo spadajo tudi ekološke prepovedi kot oblika protesta proti krutosti do živali ali zanemarjanju naravnih virov ene od držav.
Namen embarga v vojnem času je praviloma edini - zagotoviti varnost državljanov države in preprečiti, da bi državo vlekli v sovražnosti. Prepoved je uvoz in izvoz orožja, blaga strateškega pomena, omejitev obiska znanstvenih in medicinskih srečanj svetovnega razreda, kjer se razpravlja o inovativnih odkritjih. Najpogosteje prepoved ni pridobivanje novega znanja, temveč uhajanje informacij o določenih odkritjih državljanov države. Izjemen primer vojaškega embarga je obdobje druge svetovne vojne, ko je bilo kakršno koli dogajanje v strogi tajnosti in zaščiteno pred razkritjem. Kršitev embarga v vojnem času pomeni državno izdajo. Aktivno se uporablja med vojskovanjem in embargom na hrano - z namenom oslabitve vodje akcije, potencialnega zmagovalca.
Embargo v svetovni zgodovini
Embargo se že tisočletja uporablja kot politični ukrep. Prva omemba takšnih sankcij v zgodovinskih analih sega v leto 432 pr. e. Megarski trgovci so padli pod embargo in jim je bilo prepovedano obiskovati atenska pristanišča, bazarje in trge. Razlog za omejitve je bil umor veleposlanika iz Aten in množičen ribolov v vodah države.
Trgovina in hrana sta bili najučinkovitejši posegi ves čas. Embargo na omejevanje dobave živilskih proizvodov in prepoved trgovine v velikih pristaniščih, gibanje po eni ali drugi morski poti je trgovcem ter pomorščakom in državam povzročil ogromno finančno škodo. In ne vedno tisti, ki so bili sankcionirani. Gospodarska kriza je zajela tudi države, v katerih so bila velika pristanišča in trgi, saj so preprosto izgubile vir osnovnega dohodka.
Leta 1774 so ameriške kolonije razglasile bojkot trgovine proti glavnemu dobavitelju blaga in posredniku pri oskrbi s hrano - Veliki Britaniji. Ta embargo je nekakšen primer neuspeha, saj je skoraj povzročil recesijo tako v gospodarskem kot v industrijskem razvoju Novega sveta. Napoleon je leta 1806 razglasil še en britanski embargo, vendar se je izkazalo tudi za neuspeh. Rezultat sankcij je bil razvoj tihotapljenja in gospodarska kriza v Franciji ter stabilne razmere v drugih evropskih državah.
Največji in najdaljši embargo je bilo omejevanje trgovinskih in političnih odnosov s Kubo med leti 1960 in 1977. Sankcije, ki so jih uvedle ZDA, Kubi niso prinesle oprijemljive škode, so pa negativno vplivale na gospodarstvo pobudnice embarga. Ameriška poslovno - industrijska, trgovska in živilska podjetja so bila podržavljena in praktično izgubljena za ZDA.
