Korupcija je, da uradniki uporabljajo svoja pooblastila in pravice, avtoriteto in status, priložnosti in povezave izključno za osebno korist. V kateri koli državi na svetu, vključno z Rusijo, so takšna dejanja nezakonita in se kaznujejo po zakonu. Za boj proti korupciji se ustanavljajo posebni vladni organi, katerih metode so dosegle največjo učinkovitost, na primer na Kitajskem, Švedskem in v Singapurju.
Zaradi zgodovinsko kritičnih razmer pri nas z množično nagnjenostjo k korupciji na vseh področjih oblasti je boj proti njej dokaj težek. Navsezadnje ni mogoče preprosto močno likvidirati koruptivnih struktur, saj bo to privedlo do neizogibne krize moči. Premišljen pristop k tej težavi bi moral temeljiti na naslednjih osnovnih metodah:
- sprejetje zakonodajne ureditve, ki bo poostrila kaznovanje za to vrsto kaznivih dejanj;
- povečanje uradnega dohodka državnih uradnikov;
- ustvarjanje konkurenčnega okolja, ki zmanjšuje potencialni dobiček iz korupcije.
Mehanizmi in preprečevanje
Celoten nabor protikorupcijskih ukrepov temelji na nadzornih mehanizmih: notranjih in zunanjih.
Notranji mehanizmi zagotavljajo največ spodbud z razmejitvijo pristojnosti uradnikov. In pooblaščeni organi, ki delujejo samostojno, izvajajo potreben nadzor nad njimi.
Zunanji mehanizmi praviloma delujejo neodvisno od izvršilne veje, kar poveča njihovo učinkovitost zaradi neranljivosti položaja. Vloga takšnih struktur so lahko mediji, svoboda govora državljanov Ruske federacije in sodni sistem države.
Preprečevanje korupcije v svojem zakonodajnem okviru temelji na naslednjih spodbujevalnih ukrepih:
- nadzor zakonodaje s strani parlamentarnih in javnih institucij;
- oblikovanje negativnega dojemanja v družbi do koruptivnih uradnikov;
- redna (četrtletna) analiza pravne prakse za prepoznavanje in kaznovanje koruptivnih ravnanj;
- učinkovite pravne ukrepe za preprečevanje korupcije v obliki razrešitve ali razrešitve z nadomeščenega delovnega mesta; poleg tega se kaznujejo osebe, ki zavestno dajejo lažne podatke o dohodkih, odhodkih, premičninah in nepremičninah, finančnih obveznostih v zvezi s sorodnikom;
- temeljito preverjanje informacij o prosilcih za občinske ali javne funkcije;
- uvedba prakse spodbujanja predstavnikov državnih in občinskih struktur k brezhibnemu in učinkovitemu delovanju v okviru svojih pooblastil.
Osnovna protikorupcijska načela in odgovornost
Celoten sklop ukrepov za boj proti korupciji vodi naslednja temeljna načela:
- zakonitost;
- zaščita pravic in svoboščin državljanov in posameznikov;
- javnost in preglednost;
- neizogibna odgovornost za prekršek;
- vključevanje političnih, pravnih, informacijskih, organizacijskih, socialno-ekonomskih in drugih ukrepov kot sredstev za boj proti korupciji;
- sodelovanje na državni ravni z mednarodnimi institucijami, posamezniki in javnimi organizacijami;
- uporaba preventivnih ukrepov za preprečevanje korupcije.
Pri nas posebej ustvarjeni odbori in komisije vodijo nepomirljiv boj proti korupciji. V nekaterih državnih strukturah so na voljo celo oddelki za boj proti korupciji. Zakonodaja predvideva strogo odgovornost za vsako korupcijsko dejanje, ki je lahko kazensko, upravno, civilno in disciplinsko. Te zakonodajne norme med drugim določajo naravo kaznivega dejanja v zvezi z ruskimi državljani, osebami brez državljanstva ali tujimi prebivalci, fizičnimi ali pravnimi osebami.
Komisija za boj proti korupciji
Za preprečevanje in preprečevanje korupcijskih dejavnosti odgovornih oseb je bila ustanovljena posebna komisija za boj proti njej, ki nadzoruje vsa družbena področja. Njegove odgovornosti vključujejo spodbujanje protikorupcijskega vedenja. Člani te organizacije so osebe, ki jih odobri predsednik Ruske federacije.
Ta komisija ima naslednje cilje:
- zaščita zakonskih pravic državljanov;
- pomoč organom pregona;
- zagotavljanje pravne podpore prebivalstvu v primeru posegov v korupcijo;
- vključevanje medijev in javnega mnenja v boj proti korupciji.
Glavne naloge protikorupcijske komisije so:
- povečanje pravne ravni obveščanja državljanov o vprašanjih korupcije;
- zagotavljanje pomoči državnim organom in organom kazenskega pregona glede tega vprašanja z javno podporo;
- razvoj znanstvenih in praktičnih ukrepov na mednarodni, zvezni in regionalni ravni za boj proti korupciji;
- oblikovanje podrobnega letnega poročila o problemih korupcije pri nas;
- zagotavljanje popolne informacije javnosti o zaznani korupciji v državnih strukturah prek medijev;
- pomoč prebivalstvu pri zaščiti njihovih pravic pred pokvarjenimi predstavniki državnih struktur;
- aktivna založniška dejavnost;
- zaščita pravic članov komisije;
- izvedba javnomnenjskih raziskav in analiza javnega mnenja;
- mednarodno sodelovanje;
- analiza zakonodajnih aktov (predvsem zveznih);
- izvajanje rednega strokovnega znanja o dejavnostih državnih in občinskih organov;
- razvoj predlogov in priprava akcijskega načrta.
Ta komisija s svojo učinkovito dejavnostjo kaže, da je boj proti korupciji v Rusiji možen brez dodatnega financiranja iz državnega proračuna, pri čemer se opira le na pobudo vestnih državljanov.
Odbor za boj proti korupciji
Na zvezni ravni boj proti korupciji vodi posebej ustanovljen odbor. Vključuje profesionalne zaposlene z visokim intelektualnim potencialom. Ta odbor je pozvan k boju proti korupciji in terorizmu in je javna struktura, ki zagotavlja pravno, socialno in kakršno koli drugo zaščito za preprečevanje in preprečevanje korupcije v naši državi.
Cilj protikorupcijskega odbora je:
- izboljšanje socialno-ekonomskega in pravnega stanja v državi;
- zaščita svoboščin, pravic, varnosti in dobrega počutja ruskih državljanov;
- javni nadzor nad oblikovanjem objektivnih cen na družbenem področju;
- pravna zaščita državljanov, malih in srednje velikih podjetij, ustanov in organizacij pred nasiljem zaradi korupcije;
- ustvarjanje optimalnih pogojev za poslovno in socialno sodelovanje med oblastmi in družbo;
- oblikovanje enotnega protikorupcijskega sistema, ki bi v svojo sestavo vključeval ustvarjalne, intelektualne, napredne, vplivne in moralne sile celotne države;
- krepitev aktivnega življenjskega položaja državljanov Rusije, ki zagotavlja pravično pravno ravnovesje med vlado in družbo;
- ustanovitev mladinskih organizacij za nadzor in ustvarjanje na tem področju;
- ustvarjanje objektivnih predpogojev za uresničevanje socialne pravičnosti, zakonitosti in uresničevanje načel demokracije;
- aktivno sodelovanje pri oblikovanju civilne družbe, zagotavljanje zagotovljene socialne zaščite slabo zaščitenim kategorijam državljanov (invalidi, veterani, upokojenci itd.);
- privabljanje mladih v globalne procese upravljanja države.
Pomembno je razumeti, da sedanji obseg korupcije že zdavnaj presega okvire posameznih držav, za učinkovito boj proti njej pa je treba vključiti vire celotne mednarodne skupnosti.
