V zgodovini Francije je bilo pod kraljem posebno svetovalno telo, imenovano General States. Vloga in vpliv te institucije oblasti se je sčasoma spreminjal. Ena glavnih nalog držav je bila razprava o davčnih vprašanjih in zagotavljanje finančne podpore monarhu.
Kaj je generalna država Francije
General States - to ime je v preteklosti dobila ena od vej oblasti v Franciji. Tu so bile zastopane tri družbene skupine naenkrat: duhovščina, plemiči in tako imenovani tretji stalež. Poleg tega je bila slednja edina posest v državi, ki je plačevala davke v blagajno.
Generalne države so imele predhodnike. To so bili razširjeni sestanki kraljevega sveta, kamor so bili sprejeti mestni voditelji, pa tudi zbori stanov v provincah.
Generalne države so se sestajale precej neredno, le po potrebi - v zvezi z nekaterimi dogodki v Franciji.
Predpogoji za nastanek Francoskih splošnih držav so nastali po ustanovitvi centralizirane države v tej državi, ki je potrebovala učinkovito upravljanje. Rast mest je vodila do poslabšanja družbenih nasprotij in širjenja razrednega boja. Kraljeva oblast je morala obstoječo politično strukturo prilagoditi spreminjajočim se razmeram. Kralj je potreboval učinkovita sredstva, da bi se uprl močni opoziciji, ki je vključevala fevdno oligarhijo.
V teh razmerah se je konec 13. stoletja začelo oblikovati zavezništvo kraljevske oblasti in predstavnikov različnih družbenih skupin, vključno s tretjim stanom. Ta zveza pa se ni razlikovala po moči in je bila v celoti zgrajena na kompromisih.
Razlogi za sklic generalnih držav
Generalne države so bile odraz političnega kompromisa med vlado in državo. Oblikovanje takšne družbene ustanove je pomenilo začetek preobrazbe v francoski državi, ki se je iz fevdalne monarhije začela spreminjati v razredno reprezentativno monarhijo.
Francoska država je skupaj s kraljevsko posestjo vključevala dežele duhovnih in posvetnih fevdalcev ter številna mesta, ki so imela številne pravice in svoboščine. Kraljeva oblast ni bila neomejena, njegova oblast ni bila dovolj za edino odločanje o pravicah tretjega stanu. Takrat je monarhova moč, ki še ni bila močna, močno potrebovala vidno podporo vseh slojev družbe.
Prvo generalno državo v zgodovini Francije je leta 1302 sklical Filip IV. Čedni.
Razlogi za sklic generalnih držav:
- neuspešna vojaška politika države;
- težave v gospodarstvu;
- konflikt med kraljem in papežem.
Pravilneje bi bilo reči, da so navedeni dogodki postali razlogi za oblikovanje reprezentativnega zbora. Pravi razlog so bili zakoni oblikovanja in razvoja francoske monarhije.
Prvi državni general je bil svetovalno telo pod monarhom. To telo je bilo v kritičnih trenutkih sklicano samo na pobudo samega kralja. Namen sklica držav je bil pomagati vladi. Glavna vsebina dejavnosti svetovalnega organa se je zmanjšala na glasovanje o davčnih vprašanjih.
Tisti, ki so predstavljali upravičene sloje države, so sedeli v generalnih državah. Orgle so sestavljale tri posesti:
- duhovščina;
- plemiči;
- predstavniki mestnega prebivalstva.
Približno sedmina generalnih držav je bila odvetnikov.
Sestanki
Vsako od zasedb, zastopanih v generalnih zveznih državah, je imelo ločene sestanke. Posestva so se sestala le dvakrat - leta 1468 in 1484. Če so se med razpravo o vprašanjih v različnih družbenih skupinah posvetovalnega telesa pojavila nesoglasja, so glasovanje izvajali tudi stanovi. Vsako posestvo je imelo en glas, ne glede na skupno število udeležencev. Prvi dve (zgornji) posesti sta bili praviloma v prednosti pred tretjo.
Za sklic generalnih držav ni bila določena nobena stroga periodičnost. O vseh glavnih vprašanjih dejavnosti organov je odločal kralj. Pri tem so ga vodili osebni premisleki in politične okoliščine. Kralj je določil dolžino sestankov in vprašanja, o katerih naj bi razpravljali.
Tu je nekaj primerov vprašanj, ki jih je generalna država sklicala za obravnavo licenčnin:
- spopad z vitezi Templarji (1038);
- sporazum z Anglijo (1359);
- vprašanja v zvezi z vodenjem verskih vojn (1560, 1576).
Najpogostejši razlog za sklic posvetovalnega telesa pri kralju so bila finančna vprašanja. Vodja države se je pogosto obračal na različna posestva, da bi pridobil soglasje za uvedbo naslednjega davka.
Krepitev vloge generalnih držav in njihov propad
Med stoletno vojno (1337-1453) sta se povečala pomen in vloga generalnih držav. To je bilo razloženo z dejstvom, da je bila kraljeva oblast v tem času še posebej pereča po denarju. Menijo, da so bile generalne države med stoletno vojno največji vpliv v državi. Začeli so uveljavljati pravico do odobritve davkov in taks in celo poskušali sprožiti oblikovanje zakonov. Da bi se izognili zlorabam, so generalne države prešle k imenovanju posebnih uradnikov, odgovornih za pobiranje davkov.
V XIV. Stoletju so Francija od časa do časa pretresla vstaje. V tem obdobju so generalne države začele zahtevati posebno vlogo pri upravljanju države. Vendar neenotnost med posameznimi stanovami telesu ni omogočila, da bi dobil dodatne politične pravice.
Leta 1357 je v Parizu izbruhnila vstaja meščanov. Takrat je prišlo do ostrega konflikta med oblastmi in generalnimi državami. Takrat je pri dejavnostih orgel sodelovala le tretja zapuščina. Delegati so predstavili program za reformo države. Preden so se dogovorili za subvencioniranje vlade, so predstavniki tretjega staleža zahtevali, da denar zberejo in porabijo predstavniki držav sami. Za to je bilo predlagano, da se generalne države zbirajo vsaka tri leta, ne glede na kraljeve želje.
Vendar se je poskus držav, da si same sebi dodelijo nadzor, finančne in delno zakonodajne pristojnosti, končal neuspešno. Ko so se ljudski nemiri umirili, je opogumljena kraljeva oblast zavrnila zahteve tretjega stanu.
Sovražnost, ki je obstajala med plemiči in meščani, svetovalnemu telesu ni dovolila, da bi bistveno razširila svoje pravice in pooblastila, kar je britanski parlament dosegel. Do srede 15. stoletja se je pomemben del francoske družbe strinjal, da ima monarh vso pravico uvesti nove davke, ne da bi ta vprašanja usklajeval z generalnimi državami. Vsesplošna uvedba stalnega neposrednega davka je prinesla dobre prihodke v zakladnico in vladarje države razbremenila potrebe po usklajevanju finančne politike s predstavniki različnih slojev.
Do konca 15. stoletja se je v Franciji oblikovala absolutna monarhija v popolni obliki. Že sama misel, da lahko kraljevo moč omeji kakšen organ, postane takrat bogokletna. Iz teh razlogov je sama institucija generalnih držav začela propadati.
Obdobje, ko se je vloga tega telesa spet povečala, je bil čas hugenotskih vojn. Kraljeva moč je oslabljala, zato sta si obe verski taborišči namerno želeli uporabiti avtoriteto držav za svoje namene in interese. Vendar je bil razkol v družbi prevelik in ni dopuščal sklica takšne sestave poslancev, katerih odločitve bi lahko obe sprti strani priznali kot legitimne.
V obdobju popolne prevlade absolutizma so bile generalne države brez dela. Henrik IV. Je bil absolutni monarh v polnem pomenu besede. Šele ob zori vladavine je dovolil, da je potekal sestanek tako imenovanih uglednikov, katere namestnike je sam imenoval. Srečanje se je omejilo na odobritev davkov za nekaj let vnaprej in nato od kralja zahteval, naj sam vlada državi.
Med letoma 1614 in 1789 v Franciji ni bilo sestankov generalnih držav. Njen sestanek je potekal šele v trenutku akutne politične krize, ki je povzročila izbruh buržoazne revolucije v državi. Kralj je 5. maja 1789 v kritičnem trenutku znova sklical generalne države. Kasneje se je ta skupščina razglasila za najvišje predstavniško in zakonodajno telo Francije, ki je vstopilo v čas revolucije.
Po koncu meščanske revolucije so nekatera predstavniška telesa dobila ime Generalne države. Upoštevali so najbolj pereča vprašanja političnega življenja in do neke mere odražali javno mnenje.
