Carinska unija je združenje suverenih držav za izvajanje skupnih dejavnosti na področju carinske politike. Na oblikovanem enotnem ozemlju veljajo enotni carinski davki in gospodarske omejitve, razen zaščitnih, izravnalnih in protidampinških ukrepov.
Carinska unija pomeni, da države članice uporabljajo enotno carinsko tarifo in druge ukrepe za regulacijo trgovine s tretjimi državami. V okviru združenja se odpravijo carine in meje med udeleženci.
Cilj oblikovanja carinske unije je dvig ekonomske ravni v državah članicah. Zahvaljujoč temu prostoru se lahko blago prosto giblje po celotnem ozemlju zveze z učinkom splošnega nadzora. Če je dejstvo izvoza dokumentirano, trošarin ni treba plačati.
Zgodovina carinske unije
Prva carinska unija se je pojavila v 19. stoletju, njeni udeleženci sta bili Francija in Monako. Na začetku dvajsetega stoletja sta se Švica in Kneževina Lihtenštajn dogovorili za podobno združitev. Leta 1960 je bilo ustanovljeno Evropsko združenje za prosto trgovino, ki je odpravilo carinske davke in trgovinske omejitve med svojimi člani.
Države članice EFTA so sklenile sporazume, ki vključujejo sodelovanje in medsebojno pomoč pri carinskih vprašanjih. Takrat so bile uvedene enotne metode, dokumenti in obrazci za registracijo blaga. Združenje podpisuje sporazume za poenostavitev carinskih postopkov. Zahvaljujoč temu se pospeši pretok blaga, okrepi gospodarstvo svetovnega trga.
Sprejetje carinske unije na postsovjetskem prostoru
Odločitev o oblikovanju enotne carinske unije na postsovjetskem prostoru so 6. oktobra 2007 sprejele Ruska federacija ter republike Kazahstan in Belorusija.
Carinsko območje sodelujočih držav pa je začelo delovati 1. julija 2010 v skladu s carinskim zakonikom, predpisanim v sporazumu. Na mejah treh držav so bili odpravljeni deklaracija in carinjenje. Lažje gibanje blaga brez registracije odpravlja stroške. Poleg tega se zmanjšajo stroški dostave blaga.
V prihodnosti bo na carinskem območju oblikovan skupni gospodarski prostor z delujočim trgom storitev. Na trgu so poleg trgovanja tudi storitve s številnih drugih področij dejavnosti.
V letih 2014 in 2015 se je carinska unija razširila z vstopom novih držav - Armenije in Kirgizije. Pojav novih članov organizacije je prinesel nekatere pomembne spremembe v geopolitiki regije. Carinska unija v novi sestavi omogoča povečanje prometa v trgovinskih odnosih v državah članicah.
Sestava carinske unije in upravni organi
Članice carinske unije na postsovjetskem prostoru:
- od 01.07.2010 Rusija in Kazahstan.
- od 06.07.2010 Belorusija.
- od 10.10.2014 Armenija.
- od 08.05.2015 Kirgizija.
Sirija, Tadžikistan, Tunizija so kandidati za vstop v organizacijo, to vprašanje bodo obravnavali v bližnji prihodnosti. Širitev carinske unije bo blagodejno vplivala na svetovni trg. Poleg tega bo uvedba novih držav s širjenjem položajev odprla gospodarske možnosti za razvitejše države članice.
Glavni organ upravljanja CU je Mednarodni svet voditeljev držav članic. Ustanovljena je bila tudi posebna komisija Carinske unije kot stalni regulativni organ.
Leta 2009 so upravne strukture organizacije izvedle obsežne ukrepe, ki so omogočili utrditev pravne in pogodbene podlage carinske unije.
S sklepom predsednikov sodelujočih držav je bila ustanovljena gospodarska komisija, ki opravlja funkcije stalnega regulativnega organa nadnacionalnega upravljanja. Ta organ pa je podrejen Vrhovnemu Evrazijskemu ekonomskemu svetu.
Prednosti in slabosti carinske unije
Za poslovne subjekte so med glavnimi prednostmi carinske unije v primerjavi z območjem proste trgovine naslednje:
- V mejah carinske unije so se znatno zmanjšali stroški ustvarjanja, selitve in predelave blaga.
- Čas in finančni stroški, nastali zaradi birokratskih postopkov, so se znatno zmanjšali.
- Število obveznih carinskih postopkov pri uvozu blaga iz tretjih držav se je zmanjšalo.
- Za podjetja sodelujočih držav so se odprli novi trgi blaga.
- V zvezi z njeno poenotenjem je prišlo do poenostavitve carinske zakonodaje.
Omeniti velja tudi, da se pri izvozu blaga uporablja ničelna stopnja DDV in se znesek plačanih trošarin povrne, če obstajajo dokumentarni dokazi o izvozu.
Pri uvozu blaga na ozemlje Ruske federacije iz Belorusije ali Kazahstana ruske davčne strukture obračunavajo trošarine in DDV.
Pri opravljanju storitev na ozemlju Ruske federacije se stopnje, davčna osnova, postopek pobiranja in davčne ugodnosti določajo v skladu z veljavno zakonodajo Ruske federacije.
Aleksander Lukašenko, predsednik Republike Belorusije, je carinsko unijo označil kot še en korak k oblikovanju enotnega gospodarskega prostora, kar je pravilna oblika gospodarskih odnosov med sodelujočimi državami.
V okviru carinske unije se od zneskov uvoznih carin v proračun držav prenese:
- RF - 85, 33%,
- Belorusija - 4,55%,
- Kirgizija - 1,9%,
- Kazahstan - 7, 11%,
- Armenija - 1,11%.
Vendar pa so slabosti carinske unije hkrati slabo razviti trgovinski pogoji in postopki za certificiranje blaga. Številne države ugotavljajo, da naj bi bili dohodki in dohodki nepravično razdeljeni med člane zveze.
Veljalo je mnenje, da je carinska unija kot projekt neugodna za udeležence in je na splošno fantom, ki ni umetna politična enota. Kazahstan je zlasti vložil tožbo glede kršitve svojih suverenih pravic.
Vendar pa strokovne študije kažejo, da je carinska unija zaradi številnih razlogov v različni meri koristna za njene članice.
Notranji konflikti
Zaradi številnih razlogov v carinski uniji zorijo notranji konflikti. Tako je bil konec leta 2014 prepovedan uvoz mesa iz Belorusije v Rusijo približno 400 tisoč ton. Ruska stran je uvedla ukrepe za poostritev nadzora nad blagom, ki se uvaža čez mejo Belorusije. Poleg tega slednje nasprotuje poenostavljenim pravilom za pretok blaga na ozemlju carinske unije.
Opazovalci ugotavljajo dobro usklajeno delo mehanizma carinske unije in mehanizma za ponovni izvoz prepovedanega evropskega blaga v Rusijo. Na primer, uvoz morskih rib iz Belorusije, ki je sama ne ulovi, se je v Rusijo povečal za 98%.
Beloruski predsednik je bil nad takšnimi prepovedmi ogorčen in ruskim oblastem očital kršenje pravil carinske unije ter neupoštevanje mednarodnih pravic.
Po sklepih strokovnjakov pravila sporazuma vsebujejo klavzulo, v skladu s katero ima Belorusija, če Rusija omeji trgovino in prevoz blaga, pravico zavrniti izpolnjevanje pogojev sporazuma.
Zaradi notranjih nasprotij leta 2015 je beloruska stran vrnila mejni nadzor na rusko mejo in s tem kršila pogoje sporazuma o carinski uniji. Poleg tega so republiške oblasti napovedale morebitno opustitev rublja kot poravnalne valute in nadaljevanje poravnave v ameriških dolarjih. Po mnenju ruskih strokovnjakov je v takšnih razmerah na udaru celotna regionalna integracija.
