Evroazijska ekonomska unija (EAEU) je nastala v zgodovinsko uveljavljenem integracijskem prostoru. Proces njegovega nastanka so začeli šefi nekdanjih republik ZSSR, ki so po razpadu Sovjetske zveze postale samostojne države. Njihovi prebivalci imajo še vedno kulturne, družinske in gospodarske vezi.
Idejo je predlagal predsednik Republike Kazahstan Nursultan Nazarbajev. Že leta 1994 je podal pobudo za združitev držav Evrazije, ki bi temeljila na skupnem gospodarskem prostoru in obrambni politiki.
Dvajset let pozneje
Predsedniki Rusije, Belorusije in Kazahstana so 29. maja 2014 v Astani podpisali sporazum o Evrazijski ekonomski uniji, ki je začel veljati 1. januarja 2015. Naslednji dan - 2. januarja - je članica zveze postala Armenija, 12. avgusta istega leta pa se je organizaciji pridružila tudi Kirgizija.
Že dvajset let od predloga Nazarbajeva naprej napreduje. Leta 1995 so Rusija, Kazahstan in Belorusija podpisale sporazum o carinski uniji, katerega namen je zagotoviti prosto izmenjavo blaga med državami in pošteno konkurenco med gospodarskimi subjekti.
To je postavilo temeljni kamen za integracijo nekdanjih republik ZSSR, ki temelji na globljih načelih od tistih, na katerih je temeljila Skupnost neodvisnih držav (SND), ki je nastala v času razpada Sovjetske zveze.
Tudi druge države v regiji so pokazale zanimanje za carinsko unijo, zlasti Kirgizija in Tadžikistan. Proces je gladko prešel v novo fazo - leta 1999 so države članice carinske unije podpisale sporazum o skupnem gospodarskem prostoru, v naslednjih 2000 pa so Rusija, Kazahstan, Belorusija, Tadžikistan in Kirgizija ustanovile Evroazijsko gospodarsko skupnost (EurAsEC)..
Stvari niso vedno potekale gladko. Med državami so se pojavila nesoglasja, vendar se je pravna podlaga za sodelovanje rodila v sporih - leta 2010 so Ruska federacija, Republika Belorusija in Republika Kazahstan podpisale 17 temeljnih mednarodnih pogodb, na podlagi katerih je Carinska unija začela delo na nov način. Sprejeta je bila enotna carinska tarifa, odpravljeno carinjenje in carinski nadzor na notranjih mejah, gibanje blaga na ozemlju treh držav je postalo neovirano.
Naslednje leto, 2011, so države prešle na oblikovanje enotnega gospodarskega prostora. Decembra je bil podpisan ustrezen sporazum med Rusijo, Belorusijo in Kazahstanom, ki je začel veljati 1. januarja 2012. V skladu z dogovorom se je na ozemlju teh držav začelo prosto gibljeti ne samo blago, temveč tudi storitve, kapital in delovna sila.
Evroazijska ekonomska unija (EAEU) je postala logično nadaljevanje tega procesa.
Cilji Unije
V skladu s sporazumom so navedeni glavni cilji oblikovanja EAEU:
- ustvarjanje pogojev za stabilen razvoj gospodarstev držav, ki so se pridružile organizaciji, v interesu izboljšanja življenjskega standarda njihovega prebivalstva;
- oblikovanje enotnega trga blaga, storitev, kapitala in delovnih virov v okviru unije;
- celovita posodobitev, sodelovanje in povečanje konkurenčnosti nacionalnih gospodarstev v okviru procesa ekonomske globalizacije.
Organi upravljanja
Glavno telo EAEU je Vrhovni Evrazijski ekonomski svet, ki ga sestavljajo voditelji držav članic organizacije. Naloge Sveta vključujejo reševanje strateško pomembnih vprašanj delovanja Unije, določanje področij delovanja, možnosti za razvoj integracije in odločanje za uresničevanje ciljev EAEU.
Redne seje sveta potekajo vsaj enkrat letno, izredne seje pa se skličejo na pobudo katere koli države članice organizacije ali sedanjega predsednika sveta.
Drug organ upravljanja EAEU je Medvladni svet, ki vključuje voditelje vlad. Njeni sestanki so vsaj dvakrat letno. Dnevni red sestankov oblikuje stalni regulativni organ Unije - Evrazijska ekonomska komisija, katerega pooblastila vključujejo:
- Kreditiranje in razdelitev uvoznih carin;
- vzpostavitev trgovinskih režimov v zvezi s tretjimi državami;
- statistika zunanje in medsebojne trgovine;
- industrijske in kmetijske subvencije;
- energetska politika;
- naravni monopoli;
- medsebojna trgovina s storitvami in naložbami;
- prevoz in prevoz;
- monetarna politika;
- zaščita in zaščita rezultatov intelektualne dejavnosti in sredstev za individualizacijo blaga, del in storitev;
- carinska in netarifna ureditev;
- carinska uprava;
- in drugi, približno 170 funkcij EAEU skupaj.
Obstaja tudi stalno sodišče Unije, ki ga sestavljata po dva sodnika iz vsake države. Sodišče obravnava spore, ki nastanejo zaradi izvajanja glavne pogodbe in mednarodnih pogodb v Uniji ter odločitev njenih upravnih organov. Pred sodiščem se lahko pritožijo tako države članice Unije kot posamezni podjetniki, ki delajo na njihovem ozemlju.
Članstvo v EAEU
Unija se ji lahko pridruži katera koli država in ne samo evroazijska regija. Glavna stvar je deliti svoje cilje in načela ter upoštevati pogoje, dogovorjene s članicami EAEU.
Na prvi stopnji je treba pridobiti status države kandidatke. Za to je treba predsedniku vrhovnega sveta poslati ustrezno pritožbo. Pod njegovim vodstvom bo svet odločal, ali bo prosilcu podelil status države kandidatke ali ne. Če se bo odločitev izkazala za pozitivno, bo ustanovljena delovna skupina, ki jo sestavljajo predstavniki države kandidatke, sedanje članice Unije in njeni organi upravljanja.
Delovna skupina določi stopnjo pripravljenosti države kandidatke za prevzem obveznosti, ki izhajajo iz temeljnih dokumentov Unije, nato delovna skupina razvije načrt ukrepov, potrebnih za včlanitev v organizacijo, določi obseg pravic in obveznosti kandidata država, nato pa oblika njenega sodelovanja pri delu organov Unije …
Trenutno obstaja več potencialnih prosilcev za status kandidata za pristop k EAEU. Med njimi so naslednje države:
- Tadžikistan;
- Moldavija;
- Uzbekistan;
- Mongolija;
- Puran;
- Tunizija;
- Iran;
- Sirija;
- Turkmenistan.
Po mnenju strokovnjakov sta najbolj pripravljeni državi za sodelovanje v tej obliki Tadžikistan in Uzbekistan.
Druga oblika sodelovanja z EAEU je status države opazovalke. Pridobi se podobno kot status kandidata za članstvo in daje pravico do sodelovanja pri delu organov sveta, seznanjanja s sprejetimi dokumenti, razen dokumentov, ki so zaupne narave.
14. maja 2018 je Moldavija prejela status opazovalke EAEU. Na splošno je po besedah ruskega zunanjega ministra Sergeja Lavrova približno 50 držav trenutno zainteresiranih za sodelovanje z Evrazijsko ekonomsko unijo.
