Tožilstvo je zvezna agencija, ki nadzira skladnost z zakonodajo Ruske federacije, praktično na vseh ravneh. Njegove pristojnosti vključujejo funkcije, zaradi katerih je mogoče nemoteno nadzirati glavne službe, ki varujejo pravice državljanov.
Sistem državne oblasti, tako kot vsak drug, potrebuje nadzor. To počne oddelek, imenovan tožilstvo. Vsak državljan lahko izkoristi priložnost, da zaščiti svoje pravice in čast, tako da se obrne na ta oddelek, tako v kraju prebivališča kot na zvezni ravni.
Kaj je tožilstvo - opredelitev
Tožilstvo je sistematizirani zvezni organ, ki v imenu države nadzoruje spoštovanje ustavnih členov. Sistem nadzoruje bodisi generalni tožilec bodisi predsednik Ruske federacije.
Funkcionalnost, pooblastila in glavne naloge oddelka ureja 1. člen zveznega zakona "O tožilstvu", natančneje 2. člen. Piše, da mora tožilstvo spremljati
- zagotavljanje pravne države v vseh smereh,
- zakonitost novih računov v zvezi z oblastmi in državljani,
- spoštovanje svoboščin in pravic državljanov države tako na njenem ozemlju kot v tujini,
- morebitne kršitve pravic državljanov in države ter jih zatreti.
Tožilstvo je neodvisen oddelek in ne pripada nobeni od obstoječih vej oblasti - izvršni, zakonodajni in sodni. Zaposleni v tožilstvu imajo pravico preverjati zakonitost dejavnosti državljanov, predstavnikov vlade, policije, sodišč, družbenih organizacij vseh vrst - zdravstvenih, izobraževalnih in drugih. Tako navadni državljani kot uradniki, člani vlade, policisti, sodni izvršitelji na vseh ravneh, od regionalne do zvezne, so dolžni upoštevati ukaze tožilca.
Zgodovina ustanovitve oddelka
Sam pojem "tožilstvo" ima latinske korenine in se dobesedno prevaja kot skrb, preprečevanje in zagotavljanje. Prva omemba takega organa na državni ravni sega v leto 1302. V spremstvu francoskega kralja je bil tožilec, katerega naloga je bila opaziti vse kršitve zakona in monarhu posredovati informacije.
V Rusiji je tožilstvo ustanovil Peter I leta 1722. Cesar je novemu oddelku postavil jasne cilje - znebiti se zla, katerega izvor so brezpravje in brezpravje, podkupovanje in nered v državnem sistemu.
Odlok z dne 12. januarja je določil glavne veje tožilstva in njihove voditelje:
- Generalni državni tožilec,
- glavni tožilec,
- kolegialni tožilci.
Yaguzhinsky Pavel Ivanovič je postal vodja tožilstva senata Rusije. Na njegovih ramenih je bila zaupana visoka dolžnost - poročanje suverenemu o zadevah, predloženih oddelku v obravnavo, in vodenje poročila o opravljanju svojih nalog s strani tožilcev na vseh ravneh.
Pooblastila tožilstva
Pooblastila oddelka so navedena v členih 22 in 27 Zveznega zakona Ruske federacije "O tožilstvu". V okviru zagotavljanja zakonitosti vseh področij delovanja in zaščite interesov fizičnih in pravnih oseb, tožilcev
- nadzira izvajanje zakonodajnih aktov,
- nadzor dejavnosti sodnih, ministrskih, izvršilnih, zakonodajnih in drugih oddelkov katere koli ravni,
- se ukvarjajo s spremljanjem varstva pravic državljanov,
- spremljati dejavnosti operativno-preiskovalnih, preiskovalnih in preiskovalnih organov,
- spremljati delo upravnih služb in ustanov, v katerih so zaprti,
- odloča o nezakonitih sodbah,
- sprejeti in obravnavati pritožbe državljanov glede brezpravja v zvezi z njimi,
- se ukvarjajo s kazenskim pregonom in bojem proti kriminalu, vključno z organiziranim kriminalom.
Tožilci so dolžni nemudoma sprejeti prijave državljanov in se v to ne morejo vmešati, takoj se odzvati na pritožbe, sprožiti upravne in kazenske postopke, v svojih okvirih izvesti preiskovalne in preiskovalne ukrepe. Oddelek ima ustrezna pooblastila za izvajanje teh nalog - tožilci imajo pravico obiskati katero koli ozemlje, se seznaniti z dokumentacijo in opraviti razgovor z udeleženci v konfliktih.
Struktura oddelka
Tožilstvo je centraliziran sistem organov, podružnic (institucij) z jasno opredeljenim načelom podrejenosti podrejenemu nadrejenemu. Vse korake za reorganizacijo, ukinitev ali ustanovitev novih oddelkov v njegovi sestavi, določitev njihovega statusa in pristojnosti je treba uskladiti z glavnim tožilcem Ruske federacije.
Sistem vključuje:
- Generalno tožilstvo (zvezno),
- državno tožilstvo (regionalno),
- mestno ali okrožno tožilstvo (teritorialno),
- specializirano tožilstvo - vojaško, prometno, varstveno in drugo,
- izobraževalni in znanstveni oddelki tožilstva,
- tiskane publikacije in izdaje oddelka.
Na ravni zveznih okrožij so uradi generalnega tožilca Ruske federacije. Zaposlene v službi v njih in vodje oddelkov izbere in imenuje neposredno vodja oddelka.
Pravni status in odgovornost uslužbencev tožilstva
Pravni status uslužbencev tožilstva urejajo posebnosti njihovih nalog, naloge, ki so oddelku dodeljene z zakonom in državo. Tožilci imajo status kazenskega pregona. Za kandidate za prosta delovna mesta na tožilstvu veljajo številne stroge zahteve:
- Rusko državljanstvo,
- prisotnost visokega šolstva na področju pravne znanosti,
- akreditacija, pridobljena na državni ravni,
- nekatere moralne lastnosti.
Pravni status zaposlenih v tem oddelku je precej visok in če državljana najame tožilstvo, prejme določene ugodnosti, pravice in ustrezno socialno varnost. Vse to je zapisano v zveznih zakonodajnih aktih. Poleg tega je tožilec po zakonu deležen veliko večjih pooblastil kot predstavniki preiskovalnih organov.
A tudi odgovornost tožilcev je precej visoka. Za uporabo svojih poklicnih svoboščin in pravic v osebne sebične namene so uslužbenci oddelka kaznovani veliko strožje kot drugi. Strogo se kaznujejo tudi najpomembnejša dejanja - nepravočasno ali nepravilno opravljanje svojih dolžnosti, predsodki do državljanov, ki so se po pomoč obrnili na tožilstvo, nemoralno vedenje. Oddelek ima za takšne kršitve sistem kazni - od opominov do glob in odpovedi.
Kaj lahko služi kot razlog za stik s tožilstvom
Državljani praviloma pridejo na tožilstvo, ko so minili vsi postopki za reševanje problema in so bile njihove pravice večkrat kršene. Oddelek je dolžan rešiti vprašanja katere koli smeri in se ustrezno odzvati na kakršne koli pritožbe. Odločitev o sprožitvi tožilstva se sprejme neposredno v oddelku, kjer se je državljan prijavil. V primeru zavrnitve ima pravico, da svojo prošnjo preusmeri na višji organ tožilstva.
Vsaka kršitev zakona in pravic državljanov je lahko razlog za stik s tožilstvom, na primer:
- na področju delovnih razmerij,
- kršitev socialnih pravic,
- obrekovanje na medijski ravni in medosebno, kar je vplivalo na ugled,
- nezakonitosti vladnih agencij in policije, sodišč,
- neukrepanje uradnikov katere koli stopnje,
- kaos na področju stanovanjskih in komunalnih storitev ter s strani združenj lastnikov stanovanj.
Razlog za stik s tožilstvom je lahko karkoli, njegovo legitimnost in možnost določitve inšpekcijskega nadzora pa bodo ocenili uslužbenci oddelka.
