Od časa primitivnega komunalnega sistema se je struktura družbe večkrat zapletla. S pojavom novih družbenih skupin so stare metode upravljanja zastarele. Za učinkovito delovanje družbe kot družbeno-pravnega sistema je bil potreben poseben regulativni mehanizem, ki je postal politika.
Pojav politike je zgodovinsko naraven proces zaradi objektivnih razlogov. Človek, ki je živel v majhnem plemenu, je vsak dan vstopil v strašno bitko s svetom divje narave. Upoštevajoč voljo vodje je moral oddaljeni prednik sodobnega človeka rešiti primarno nalogo - preživeti.
Ko so se ljudje naučili gojiti živino, sejati žito in graditi zanesljiva bivališča, je njihova kakovost življenja dosegla bistveno novo raven. Zdaj so ljudje v lovu nehali množično umirati, hrane je bilo dovolj za vse in pojavili so se celo presežki. Vladajoči krogi so poskušali ne le povečati svoje bogastvo, ampak tudi utrditi pravico do njihove uporabe. Želja po zasegu materialnega bogastva je eden prvih predpogojev za nastanek politike.
Drugi razlog za zapletanje strukture upravljanja v starodavnem svetu je bila vojna grožnja. Pleme je pogosto po naslednji naravni nesreči izgubilo večino živine in pridelkov. Da bi se prehranili, so ljudje napadali druga plemena. Grožnja propasti je voditelje spodbudila k združitvi v plemenske zveze, da bi se skupaj soočili s sovražniki. Toda pri združevanju nobeden od starodavnih vladarjev ni hotel izgubiti lastne moči in privilegijev, kar pomeni, da je bilo treba sprejeti številne ugodne pogoje, pod katerimi bo nastalo zvezo. Tako se je struktura družbe postopoma zapletala in voditelji so začeli razumevati umetnost pogajanja, da bi zaščitili interese plemena in prepričali zaveznike v svojo nedolžnost.
Razvoj politike je dobil nov krog z nastankom prvih mest. Sam izraz »politika« je iz grščine preveden kot polis, tj. mesto. Močna voditeljska roka ni bila več dovolj za organizacijo stabilnega življenja v mestih. Pojavile so se nove družbene težave, od leta 2007 je bila potrebna ločitev oblasti ena oseba ni mogla več fizično nadzorovati vseh družbenih sfer. Ti in drugi dejavniki so prispevali k nastanku prvih zakonov, katerih porok je bil vodja mesta.
Vladar je imel praviloma nasprotnike, ki so želeli zasesti njegovo mesto. Toda če bi lahko v primitivnem plemenu človek postal vodja, ki je sedanjega vladarja izzval na dvoboj in ga premagal, potem v antiki takih vprašanj niso več reševali s silo. Treba je bilo zbrati privržence okoli sebe, prepričati družbo v potrebo po spremembah in sprejeti številne ukrepe za pridobitev oblasti. Ti pogoji so spodbudili razvoj politike.
