Ena pomembnih nalog države je oskrba svojih državljanov. To vprašanje je še posebej pomembno za ljudi, ki se zaradi svoje starosti ne morejo več sami preživljati. Starejše generacije so popolnoma odvisne od delovanja pokojninskega sistema; njegova učinkovitost določa njihov življenjski standard.
Zapuščina domačega sistema
Pokojninski sistem Ruske federacije se je začel razvijati po razpadu Sovjetske zveze. Oskrba upokojencev je s težko zapuščino zahtevala temeljne spremembe. ZSSR je uporabljala solidarni pokojninski sistem. V tem okviru so sposobni državljani zagotavljali izplačilo pokojnin starejšim generacijam.
Ta porazdelitev je lahko učinkovita, če je delovni del prebivalstva znatno večji od invalidov. Ruske realnosti narekujejo nasprotni trend - število upokojencev na delavca narašča. Če temu indeksiranju dodamo še inflacijo, bo obremenitev pokojninske blagajne ogromna. Reševanje vprašanja na račun dodatnih injekcij iz proračuna pomeni popravilo lukenj, ki bodo spet nastale. Zato je edina pot izvedba globokih sistemskih reform.
Začetek reform: NPF
Glavna naloga reform pokojninskega sektorja je preoblikovanje pokojnin v prilagojeno obliko. Če začne vsakdo v prihodnje zbirati sredstva za svoje potrebe, se lahko izogne primanjkljaju pokojninskega sklada. Težava je bila v tem, da je bilo treba sedanje davčne prihodke uporabiti za zagotovitev obstoječih upokojencev. Zato je sistem mogoče reformirati le postopoma.
Prva faza reforme je potekala od leta 1992 do 1997. Glavni cilj začetnih sprememb je bil ustvariti alternativo državnim pokojninam. V tem obdobju je bil pripravljen pravni okvir za dejavnosti nedržavnih pokojninskih skladov (NPF), ki je Rusom omogočil, da si ustvarijo lastne prihranke za prihodnost. Kljub krizi leta 1998 so nove strukture zdržale nalet neugodnih okoliščin.
Druga in tretja stopnja nastajanja: mešani sistem
Druga faza modernizacije pokojnin se je začela izvajati v začetku 2000-ih. Izbira sistema se je ustavila pri mešanem tipu, pri katerem je pokojnina sestavljena iz treh komponent - osnovne, financirane in zavarovalne. Te spremembe so dale nov zagon za aktivnejše sodelovanje državljanov pri zagotavljanju njihove prihodnosti. Povečana vloga financiranega dela je omogočila odstranitev dela bremena z osnovnih plačil pokojninskega sklada.
Tretja faza reform je bila izvedena konec leta 2013. Prejšnje novosti niso odpravile vseh težav, kar je privedlo do priprave novega sklopa zakonov. Glavna naloga je bila uravnotežiti prejemke in izplačila pokojninskega sklada, za katerega so bili NPP korporatizirani, ukinjeni obvezni naložbeni elementi pokojnin in povečana zavarovalna premija za nekatere kategorije državljanov.
Razvoj pokojninskega sistema zahteva nadaljnje korake. Šele prehod na sistem, v katerem si vsak delavec nabira lastno pokojnino, bo rešil osnovne težave.
